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大牛 664a7c89b0 市政二期PRD V3.0 + 精简汇报版 (2026-04-07)

- 完成需求调研与PRD文档编写
- 涵盖三项基本业务（占道施工/城市排污/改管）
- 四项巡查（占道施工/排水排污/改管/市政设施）
- 五端架构设计
- 七大功能模块

2026-04-07 10:52:07 +08:00

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市政设施事务动态管理系统 — 二期

精简汇报版 | 2026-04-07

一、项目定位

日常监管业务完整溯源记录系统

实现占道施工、城市排水、改管三类业务的全流程闭环数字化管理，打通"办理 → 监管 → 巡查 → 整改 → 归档"全链路。

本系统不介入行政处罚，仅作监管记录与溯源。

二、业务范围

2.1 三项基本业务

业务	性质	流程特点
占用城市道路	行政许可 + 备案类	用户app登记 + 中台审核 + 备案表回传
城市排污	行政许可	政务大厅台账通知 → 中台录入 → 年度巡查
改管	行政许可	政务大厅台账通知 → 中台录入 → 年度巡查

2.2 四项巡查

占道施工巡查、排水排污巡查、改管巡查、市政设施巡查

2.3 巡查任务三种来源

来源	说明
后续监管	已办业务的例行巡查（开工/日常/完工）
项目巡查	主动全覆盖，提高巡查覆盖率
临时任务	临时下发或现场发现的任务

三、系统架构 — 五端

端	使用者	核心功能
决策分析端	局领导	数据看板、预警总览、统计分析
业务中台端	中台人员	业务录入、审核派发、巡查调度、档案管理
后台管理端	系统管理员	账号、权限、组织架构、系统配置、审计日志
业务app端	监管人员	现场巡查、GPS定位、问题记录、整改跟进
用户app端	市民/企业	掘动证登记、备案预登记、进度查询

关键原则： 业务app与用户app完全独立，人员不共用账号

四、核心业务流程

4.1 占道施工（掘动证 + 备案）

用户app提交登记/备案 → 中台审核（主体、面积、位置、时限）
→ 分配监管人员 → 开工核查 → 日常巡查 → 完工核查

4.2 排水/改管

政务大厅办理（台账通知）→ 中台录入 → 人工指派监管人员
→ 年度巡查（可配置自动触发）→ 发现问题 → 整改跟踪 → 归档

4.3 违规处置

发现无证施工 → 记录 + 持续监控（不介入处罚）
所有系统人员均可发现记录 → 流转至监管人员完成闭环

五、预警体系

预警类型	说明
天气预警	接入气象局API，提前推送
占道施工临期/超期	掘动证、备案临期/超期提醒
排水证临期/超期	排水许可证临期/超期提醒
自定义预警/公告	中台人员手动发布

六、评价体系

对象： 仅占道施工的施工单位

三级评价：

等级	触发条件
正常	默认，或整改完毕后恢复
关注	存在整改未处理项 / 发现其他问题
限制	整改长期未处理 / 重大问题

每个级别调整必须有对应事项 + 理由
评价人员：监管人员 + 业务人员

七、决策分析 — 核心指标

类别	指标
业务概览	办理数量、各类业务占比
趋势	月度/季度/年度业务量趋势
巡查执行	任务完成率、巡查覆盖率
监管效能	违规发现率、整改闭环率
证件管理	临期/超期证件数量
区域分布	按区/街道的业务量分布
单位评价	关注/限制级别单位分布

可视化： 首页驾驶舱 + 业务分析 + 监管分析 + 预警中心 + 评价总览

八、后续计划

决策分析端dashboard原型设计
行政许可审批节点细化
评价体系规则深化

汇报版本 | 2026-04-07

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